Регистрации подлежит любое плавстредство, оснащённое ПЛМ. А права нужны для управления любым зарегестрированным плавсредством. Рассуждать что они не нужны - сел и неспеша пошёл по воде конечно можно, но именно так же неспеша можно стать на форваторе поперёк судового ходя и наделать делов.. По аналогии со скутерами на дорогах, коих развелось немерянно - женщины.. дети.. не имеющие ни малейшего понимания о ПДД гасают как хотят и нередко становятся причиной достаточно серьёзных аварий.
А вопрос что надо или не надо регистрировать периодически поднимается и отвечается
тут в теме - зачем плодить новые - ищем ответ там.