Вот получил ответ от Держрыбагенства, может кому пригодится знать.
Голові Державного агентства рибного господарства України
Дронику В.С.
__________________________________
04053, м. Київ,
вул. Артема, 45а
__________________________________
(П.І.Б.)
__________________________________
(адреса)
__________________________________
__________________________________
На сайті Головрибводу:
http://main.golovrubvod.kiev.ua/inde...4-56&Itemid=84
була розміщена стаття: «Підводне полювання: що необхідно знати мисливцю?» в якої була висловлена суб’єктивна думка, що риболовні гачки та гарпунні рушниці, як колючі знаряддя лову до заборонених знарядь не відносяться (п. 3.15 Правил рибальства), і тому ст. 52-1, 53 Закону України № 3325-VI від 12.05.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про тваринний світ» не суперечить Правилам, затвердженим наказом Держкомрибгоспу 15.02.1999 р. № 19, зареєстрованим Мінюстом 28.04.1999 р. за № 269/3562.
Але при цьому Вони не взяли до уваги той факт, що первинність Законів, їх вища правова сила, та особливий порядок прийняття обумовлює декілька обов’язкових вимог до цього особливого різновиду нормативних актів. Це: регулювання дійсно важливих питань; повнота по формі та вмісту; чітке та пряме виконання. Тобто правові властивості Законів означають те, що: усі інші нормативні акти мусять виходити з Законів, а ні навпаки; у разі спірного питання або невідповідності акту та закону діє останній; ніхто не має права відмінити, змінити, або робити виключення, крім того органу, який його видав.
При цьому просимо звернути увагу, що якщо у ст. 52-1 Закону України «Про тваринний світ» є посилання на виключення сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), то виключення щодо колючих знарядь лову дозволених Правилами риболовства там немає.
Виходячи с цього, нам не зрозуміло, як Правила рибальства затверджені Державним комітетом рибного господарства можуть вносити уточнення (в тому числі виключення щодо використання та вільного продажу колючих риболовних гачків, та гарпунних рушниць), до Закону України який був прийнятий Верховною Радою України?!
Тобто на цей час, помилка у змісту ст. 52-1, 53 Закону України № 3325-VI від 12.05.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про тваринний світ» унеможливлює законне існування в Україні любительського та спортивного рибальства (в тому числі вільного продажу дозволеного Правилами колючого риболовного спорядження).
В зв’язку з тим, що згідно п. 3, 4 указу Президента України від 16.04.2011 № 484/2011 Державне агентство рибного господарства України узагальнює практику застосування законодавства, реалізаціє державну політику та вносить на розгляд Міністрові пропозицій щодо формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, та регулювання рибальства в Україні, ми просимо Вас вирішити це питання, та внести на розгляд Мініствества пропозиції щоб виправити помилку у змісту ст. 52-1 Закону України «Про тваринний світ» від 13 грудня 2001 року N 2894-III.
Чинна регламентація:
«Для добування об'єктів тваринного світу забороняються виготовлення, збут, застосування, зберігання отруйних принад, колючих, давлячих та капканоподібних знарядь лову, електроловильних систем (електровудок), вибухових речовин, пташиного клею та монониткових (волосінних) сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), а також інших засобів, заборонених законом».
Пропозиції:
«Для добування об'єктів тваринного світу забороняються виготовлення, збут, застосування, зберігання отруйних принад, колючих (крім тих, що призначені для любительського та спортивного рибальства, та підводного полювання), давлячих та капканоподібних знарядь лову, електроловильних систем (електровудок), вибухових речовин, пташиного клею та монониткових (волосінних) сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), а також інших засобів, заборонених законом».
Якщо питання порушенні у цьому зверненні виходять за межі Вашої компетенції, то згідно ст.7 ч.3 Закону України «Про звернення громадян» від 13.05.99 року № 653-XIV, прошу переадресувати їх у відповідні державні органи для їх розгляду і надання відповіді по суті.
___ / __________ / _____
(дата _________________ / _______________
(підпис) (П.І.Б.)